宁都县人民检察院工作报告

（2023年2月3日在宁都县第十九届人民代表大会第三次

会议上）

县人民检察院检察长 廖信明

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告检察工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，聚焦高质量发展主题，锚定目标任务不动摇，各项工作取得了新成效。60项检察核心业务数据稳中有进，办理的李某华洗钱案入选最高检惩治洗钱犯罪典型案例；成功办理严某某虚假诉讼监督案被市检察院集体嘉奖，以该案为题材拍摄的检察官讲述办案故事荣获全省检察机关第一季、第二季检察好故事二等奖;检察群众满意度全省排名46，创历史最好成绩。

一、坚持举旗定向，以担当之责强化政治建设

——深学细悟党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为最重要的政治任务，制定了学习宣传贯彻实施方案，细化了17条措施，通过全员学习、专题研讨、政治轮训等多种方式，在深学细悟中把握精髓要义、领会精神实质，把学习成效转化为坚决捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

——毫不动摇坚持党的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，严格落实重大事项请示报告制度，院党组向县委报告年度检察工作，对人事调整、重大事项及时向县委请示报告。围绕乡村振兴、疫情防控等县委重大决策部署，结合实际抓好贯彻落实。

——持之以恒狠抓党建质量提升。积极打造“让党放心、人民满意”的模范机关，严格落实党组会议“第一议题”学习制度，健全班子领学、全员共学、个人自学、分享互学、实践研学的“五学联动”机制，推动政治理论学习走深走实。认真贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，每半年召开一次专题会议，研究新情况、解决新问题。选强配齐支委会班子，推进“三会一课”制度化、规范化。

二、深化检察履职，以法治之力服务保障大局

——维护社会稳定更加有力。深入推进平安宁都、法治宁都建设，贯彻落实打击治理电信网络新型违法犯罪、常态化扫黑除恶等重大决策部署，对涉枪涉暴犯罪，起诉5人；电信网络诈骗犯罪，起诉12人；涉黑涉恶犯罪，起诉13人。如，曾某嵘作为一名公职人员，捏造事实，冒名恶意举报他人，并在网上散布虚假消息，恶意中伤宁都形象，影响极坏。在案件侦办遇阻的情况下，我院通过提前介入，引导侦查机关补强关键证据，并追加强制猥亵罪后被依法认定为恶势力犯罪，起诉后法院判处其有期徒刑七年六个月,取得了较好的办案社会效果。

——服务营商环境更加有效。贯彻落实全省改革和发展双“一号”工程的部署要求，制定了关于充分发挥检察职能打造良好法治化营商环境的实施办法，细化了12条具体措施。建立检察干警联系企业的工作机制，深入100多家企业进行走访，提出法律风险防控意见建议20余条。

——融入社会治理更加有为。持续深化认罪认罚从宽制度的适用，鼓励促使更多的犯罪嫌疑人认罪服法，适用认罪认罚从宽办理案件617件789人，认罪认罚适用率94.6%，一审服判率100%，有效化解社会矛盾，减少社会对抗。贯彻刑事司法政策，不捕率50.91%，同比提升20.63%；不诉率36.61%，同比提升9.41%；诉前羁押率16.69%,同比下降21.24%，以司法的宽和、谦抑和善意，修复被犯罪破坏的社会关系。结合办案发现个人信息保护、财政资金监管等社会治理问题，向主管部门发出检察建议15件，及时填塞漏洞、推进源头治理。

三、坚持使命不怠，以为民之举践行检察初心

——着力化解社会矛盾纠纷。抓实案-访比质效管理，对32件群众信访问题做到了件件有回复，院领导包案化解群众信访问题3件，举行公开听证7场次，真正实现案结事了人和。如，周某某申请立案监督信访案，以公开听证的方式进行审查，讲透情理法，解开群众的“心结”“法结”，成功予以化解。

——着力保护弱势群体权益。把为民初心落实到履职各环节、全过程，对性侵害留守妇女、故意伤害孤寡老人等犯罪，批捕3人，起诉11人；办理农民工支持起诉案件11件，帮助讨薪3.1万元；办理司法救助案件53件，发放救助资金33.39万元;对侵害未成年人权益犯罪批捕8人、起诉18人，对情节轻微的未成年人犯罪，不捕9人，不诉24人，办理未成年人公益诉讼案件2件。如，2022年3月，通过履职发现校园周边多家商铺存在向学生出售刮刮乐、抽奖红包等“微赌博”商品情况，遂向相关主管部门制发了公益诉讼检察建议。相关职能部门积极履职，对校园周边涉嫌销售博彩卡片的违法行为立案3起，下达监督意见书55份。在此基础上，积极采取“检察建议+调研报告”形式拓展监督成效，撰写了《加强校园周边“微赌博”商品治理的调研报告》，获得县人大常委会主要领导批示肯定，以该案为题材拍摄的检察官讲述办案故事入选江西省第二季“新时代检察故事汇”。

——着力推进生态司法保护。自觉扛牢保护生态环境就是保障民生的检察责任，坚持刑事检察、公益诉讼检察一体履职，开展了打击破坏矿产资源、非法捕捞、危险废物环境违法犯罪等专项活动，对破坏环境资源犯罪，批捕8人，起诉25人。围绕矿山生态修复、禁渔护河等生态环境和资源保护问题办理行政公益诉讼案件31件、刑事附带民事公益诉讼1件，督促犯罪嫌疑人补植复绿46.4亩，增殖放流各类鱼苗6万余尾。　

四、聚焦质效提升，以奋进之力深耕主责主业

——刑事检察提质增效。自觉做犯罪的追诉者，对各类刑事犯罪决定和批准逮捕109人、提起公诉529人。自觉做无辜的保护者，对不构成犯罪或证据不足的不批捕21人、不起诉4人。自觉做正义的捍卫者，监督立案1件，监督撤案1件，追捕5人，追诉28人，发出审判活动违法通知书1件，提请抗诉2件，对监管场所发出纠正违法通知书2件。

——民事检察精准发力。以精准监督理念为引领，以审判监督、执行监督为重点，办理各类民事监督案件29件,民事检察核心业务数据考核位居省、市前列。在办案的基础上，持续深化源头治理，牵头召开了政法单位防范和惩治虚假诉讼工作联席会议，与公安、法院等部门建立健全联合防范和惩治虚假诉讼工作机制，从源头上预防虚假诉讼的发生。

——行政检察巩固深化。以行政诉讼监督为基础，以化解行政争议为“牛鼻子”，以非诉执行监督为延伸的工作思路，办理行政监督案件13件。如，李某不服交通违法处罚决定申请复议案，应邀派员参与该案行政复议听证和化解矛盾纠纷工作后，交管部门与李某达成和解，李某撤回行政复议申请，检察监督促进人性化行政执法，获得当事人好评。

——公益诉讼检察全面向好。围绕矿山生态治理、无障碍设施建设、畜禽养殖污染等事关民生民利的问题，办理行政公益诉讼案件57件。在稳定办案数量的同时，持续狠抓办案质量，发出的检察建议全部得到整改落实。如，针对某乡镇有关企业超面积开采，矿渣乱堆乱放，影响生态环境等问题，通过检察建议督促行政机关履职，企业投入治理资金600余万元，取得较好的整改效果。

五、树立正确导向，以崭新之貌锻造过硬队伍

——队伍活力持续激发。树立正确的用人导向和实干的工作导向，新提拔1名“80后”青年干警进入班子，重用1名青年干警担任副职，提拔4名青年干警担任内设机构正副职，优化干部梯队结构，激发干事创业激情。充分发挥好考核指挥棒的作用，优化完善了绩效奖金分配体系，建立司法档案工作实绩考评机制，让有为者有位、实干者实惠、吃苦者吃香。

——能力素质持续提升。加强专业化人才建设，充分用好岗位练兵的赋能作用，制定了13项队伍素能提升计划安排，开展刑事案件观摩考核庭、刑事案例辩论赛、演讲比赛等各类岗位练兵活动20余次。加强教育培训力度，组织干警参加各类培训80余人次，有力提高执法司法、群众工作、舆论引导等方面的能力。

——检察形象持续向好。常态化开展“身边案警示身边人”活动，围绕上下班考勤、会纪会风等问题开展检务督察20余次，发出检务督察通报12期，并与绩效奖金分配、评优评先直接挂钩。对不捕不诉、改变强制措施等具有廉政风险的案件，建立层层审核把关机制，形成办案的闭环监督。建立健全廉洁回访工作机制，对模拟民调等各种途径反馈的群众不满意问题实地走访化解25件，办案公正、司法廉洁、作风亲民的检察形象持续巩固提升。

六、推进阳光司法，以公信之威深化内外监督

——履职监督更加严格。强化检察权运行监督制约，针对法律文书有明显错漏、程序违法且情节较重等情形，发出流程监控通知书8份，口头预警30余次，确保办案实体和程序合法规范。深化案件质量评查机制，对不捕不诉、捕后判轻缓刑等案件评查75件，形成案件评查报告3份，发现办案不规范问题30余个，全部得到有效整改。建立检察业务运行态势分析会商机制，对案件受理、业务数据、办案态势情况进行横纵向梳理与分析,撰写检察业务态势分析报告12期，发现并整改办案中苗头性、倾向性问题，推进规范司法。

——外部监督更加透明。主动接受县人大及常委会的监督，向县人大常委会报告未成年人检察专项工作。建立健全代表委员建议办理答复机制，对代表委员座谈会等各类形式反馈的30余条意见建议列入党组会议题，及时办结反馈。编印了《代表委员联络专刊》1500余册，以图文并茂的形式让代表委员及时了解检察工作动态。邀请代表委员40余人次参与检察办案活动，主动接受办案监督。深化检律共建，召开检律互督互评会议2场次，认真听取律师的意见建议，促进法律职业共同体建设。

各位代表！过去一年检察工作所取得的进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是县委正确领导、人大及常委会有力监督和政府、政协以及社会各界大力关心、支持和帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些困难和问题，主要表现为：一是服务大局的切入点和着力点不够精准有力，服务能力和水平有待提升。二是检察工作高质量发展还有短板弱项，工作不平衡、监督刚性不足的问题亟待解决。三是司法为民做得还不够深入细致，检察履职与人民群众的期盼要求还存在一定的差距，检察群众满意度还需下大气力持续巩固提升；四是队伍建设还存在薄弱环节，高水平专业人才还比较缺乏，创先争优干劲不足、担当作为意识不强等问题还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。

2023年的工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和习近平总书记对政法工作重要指示精神，紧紧围绕市委“三大战略、八大行动”和县委“以创建国家乡村振兴示范县为统揽，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、党建提能”强化履职，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章提供坚强的法治保障。

一是以更强的担当深化政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻中央政法工作、全国检察长工作会议精神，深入落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，始终坚持党对检察工作绝对领导不动摇，严格执行重大事项请示报告制度，对县委的各项决策部署结合检察职能抓实抓细。

二是以更高的站位服务全县大局。自觉扛起保平安、护稳定、助发展的职责使命，充分发挥批捕起诉职能作用，严厉打击涉政安全、涉枪涉暴、涉黑涉恶等各类刑事犯罪，持续优化法治化营商环境，助力营造安全稳定的社会环境、优质高效发展环境、公平公正的法治环境。

三是以更优的履职践行司法为民。把以人民为中心的发展思想落实到检察履职全过程、各环节，巩固深化群众信访件件有回复制度，加大司法救助、支持起诉、公开听证等工作力度。把提升检察群众满意度落实到办理的每一个案件、办案的每一个环节、服务群众的每一项工作中，让办案公正、司法廉洁、作风优良的检察形象更加深入民心。

四是以更好的质效强化法律监督。以检察工作现代化服务中国式现代化，紧扣法律监督理念、法律监督体系、法律监督机制、法律监督能力现代化的要求，持续加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，优化提升刑事检察；以民事审判、执行监督为重点，健全虚假诉讼防范、发现和监督机制，精准强化民事检察；以行政诉讼监督为基石、以行政争议实质性化解为牵引、以行政非诉执行为延伸，做深做实行政检察；坚持稳数量、调结构、提质效、拓领域，紧紧围绕生态环境保护、食品药品安全等重点领域发力，做好做优公益诉讼检察，推动法律监督工作向更高水平、更高质量迈进。

五是以更强的能力锻造过硬队伍。牢牢把握县委肖斐杰书记在全县政法系统政治轮训班提出的“四个绝不允许”纪律要求和“四个过硬”履职要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”、自觉践行“两个维护”。牢牢把握队伍专业化建设的新要求，深入开展岗位练兵和业务竞赛，提升队伍专业能力。一刻不停推进全面从严治党、全面从严治检，锻造一支过硬的检察铁军。

各位代表，新征程波澜壮阔，新使命光荣艰巨。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学思践悟党的二十大精神，在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受县人大及常委会的监督，坚决落实本次大会决议，以奋斗之志、奋发之态、奋进之力为奋力谱写中国式现代化宁都新篇章贡献检察智慧和力量。