宁都县人民检察院工作报告
（2016年3月 日在宁都县第十七届人民代表大会第七次会议上）
宁都县人民检察院检察长 陈京东
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，忠实履职，规范司法，各项工作取得了新进展。
一、坚持大局引领，突出履职重点，服务能力和水平有新提升
自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局中进行谋划和推进，找准服务大局的着力点和结合点，为全县振兴发展营造良好的环境。
——围绕中心大局，营造良好发展环境。深入贯彻落实市委、市政府“主攻工业、三年翻番”和县委、县政府《三年主攻工业推进计划（2016—2018年）》的决策部署，制定了《宁都县人民检察院发挥检察职能服务我县工业发展的十五条举措》，综合运用打击、保护、监督、预防、教育等职能，把服务工业发展与“加快宁都发展、重塑宁都形象”、法治宁都等一系列决策部署紧密结合起来，为我县工业发展提供有力的检察保障。全年组织干警深入工业园区开展法律宣传8场次，帮助企业进行法律风险评估20余次，解答相关法律问题30余件。
——强化源头预防，营造良好政治环境。深入推进职务犯罪预防工作，对“昌宁”高速、永宁水利枢纽等重大项目开展专项预防，与重点建设项目主管部门及建设单位建立工作联系制度，有针对性地开展预防职务犯罪工作。全年组织重大项目建设参与人员开展警示教育、召开座谈会15场次。结合近年来涉农惠民领域职务犯罪多发的实际，综合采取预防检察建议、专题预防报告等措施，帮助相关单位堵塞漏洞、完善内部管理机制，其中1份年度预防调查报告、2份专项预防调查报告和3份个案预防检察建议得到县委主要领导批示肯定。特别是针对发案较多的系统和领域,开展专项预防和系统预防专项活动，其中《林业部门预防职务犯罪调查报告》,得到县委主要领导的批示肯定，并通过县委内刊《决策参考》发至全县各乡镇和单位，从源头上减少职务犯罪的发生。
——创新社会治理，营造良好社会环境。根据近年来未成年人刑事犯罪多发的实际，把执法办案与法治宣传教育结合起来，从降低捕诉率、前置犯罪预防、强化社会帮教等方面入手，在县政法委的牵头下，依托预防青少年违法犯罪教育基地，把法治教育纳入全县中小学课程，构建了一个纵横交错，衔接有序的法律宣传教育网络，有效预防和减少青少年违法犯罪的发生。全年组织师生和家长共计30批次2000余人次到基地接受法治教育, 未成年犯罪嫌疑人不捕、不诉率接近50%，再犯罪率为零，未成年人刑事检察工作获得了上级检察机关和县委、政府的充分肯定。
二、深化发展理念，注重实际实效，各项检察工作取得新业绩
认真贯彻县委《关于全面推进法治宁都建设的实施意见》，大力开展“推进法治宁都建设检察专项行动”，努力建设法治宁都。
——以维护社会稳定为根本，严厉打击刑事犯罪。坚持实体和程序并重、质量和效率并重，依法查处各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。特别是针对去年涉案数额巨大、涉案人员较多、社会影响面广的非法集资类案件，严格把握好案件事实、证据和程序关，并对相关被害人做好释法说理工作，取得了良好的办案成效。全年受理各类批捕案件224件362人，批准和决定捕逮208人，不捕75人，受理移送审查起诉案件328件464人，经审查决定提起公诉236件326人。
——以推进反腐倡廉为重点，严肃查处职务犯罪。结合县域实际，把粮食直补、征地拆迁、土坯房改造、社会优抚等群众反映强烈、发生在群众身边的职务犯罪作为办案重点，整合办案力量，认真严肃查收，切实维护人民群众的合法权益，有力地推动反腐倡廉建设。全年受理职务犯罪案件线索19件，立案查处各类职务犯罪8件16人（其中贪污贿赂犯罪案件7件13人，渎职侵权犯罪案件1件3人），科级干部1件1人，大案6件10人，占立案总数的77%，为国家和集体挽回经济损失200余万元。
——以强化法律监督为核心，有效维护司法公正。把“强化法律监督、维护公平正义”作为作为检察工作的核心价值追求，加强对立案、侦查、审判、刑罚执行等方面的法律监督，有力维护司法公正，提升司法公信力。例如，去年根据债权人举报，“宝融”非法集资案犯罪嫌疑人刘水生在羁押场所使用手机，立即联合县纪委启动调查程序，根据联合调查结果，对两名监管失职人员进行了问责，并把调查结果反馈给该案债权人，获得了债权人的高度肯定，取得了良好的监督效果。全年共追捕25人、追诉4人，对侦查活动发出《纠正违法通知书》3份，立案监督2件2人，提请抗诉案件2件4人；受理申请检察监督案件3件，执行监督1件；向监管机关发出检察建议14份、纠正违法通知书5份、特赦检察意见书6份，开展羁押必要性审查5次，开展职务犯罪案件初查2件，纠正脱管漏管4人，监督撤销缓刑2人。
——以深化检务公开为抓手，积极打造阳光检察。认真落实《关于全面推进检务公开工作的意见》，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，深入开展了“群众满意千里行”系列活动，组织干警深入机关、乡镇、社区、企业和学校开展法律宣传，邀请各界人士参加检察开放日、法庭庭审观摩等活动，提升执法透明度。加强“两微一端”等新媒体平台建设和检务公开信息平台建设，及时发布重要案件相关信息和生效法律文书，共发布重要案件信6条，公布生效法律文书76份，接待辩护人、诉讼代理人 67人次。完成了远程接访系统建设，提供网上举报、申诉和查询等服务，畅通群众诉求表达渠道，共受理群众来信43件，接待群众来访35人次。深入开展大走访活动，对全县24个乡镇70余个村全面深入走访，主动征求群众对检察工作、干部作风的意见和建议，共走访群众5000余户，发放宣传资料4万余册，征求到意见建议30多条。建立健全刑事被害人救助制度，司法救助2名刑事被害人，发放救助金3万元，获得了群众的广泛好评。
三、贯彻部署要求，突出特色亮点，开展专项活动富有新成效
根据上级检察机关的部署，结合工作实际，深入开展了系列专项活动，有效规范司法行为、服务绿色崛起。
——推进专项整治工作，规范司法行为。按照最高检的统一部署，深入开展规范司法行为专项整治工作。坚持自查、互查、重点抽查、循环评查相结合，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、登门走访和开设网络信箱等方式，从文明执法、廉洁自律和群众反应最强烈上问题上查摆司法不规范问题，共向相关单位征求意见20余次，发放征求意见函300余份，召开座谈会5场次，征求到意见建议21条，查摆出司法不规范问题19条。针对查摆出的突出问题，列出了问题清单，建立了整改台账，并把整改责任分解到相关科室，目前相关问题都已经得到有效整改。此外，为进一步巩固整改成果，建立了业务运行态势分析机制和案件质量评查机制，并依托统一业务软件对执法办案的各个环节实行动态、适时、全面进行监控，共向相关办案部门发出书面《案件流程监控通知书》15份，提出口头预警52次，形成书面案件分析报告3份，切实解决司法不规范“顽疾”问题，提升了司法公信力。
——加强生态检察工作，服务绿色崛起。按照省检察院的统一部署，开展为期一年的加强“生态检察、服务绿色崛起”专项监督活动，依法履行打击职能，批捕起诉破坏生态环境犯罪12件15人，查办生态环境领域贪污贿赂犯罪2件3人、域渎职犯罪1件3人。依托“两法衔接”平台，深入开展法律监督，发出2份检察建议督促相关部门依法履行职责。同时，积极把专项工作延伸到乡镇和农村，组织干警深入到基层中宣传开展生态环境保护普法宣传5场次，受教育群众达3000余人，通过以案说法、发放宣传资料,典型案件报道宣传,提高社会公众的生态环保意识。
四、创新培养模式，搭建平台载体，检察队伍建设呈现新亮点
坚持素质强检与从严治检相结合，大力弘扬苏区检察传统，固本强基，激发活力，为检察事业发展提供有力保障。
——加强政治理论学习，筑牢思想根基。充分发挥党员领导干部的模范带头作用，抓好队伍的政治理论学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，同时结合“三严三实”专题教育和“加快宁都发展、重塑宁都形象”深化提升主题教育活动，组织干警到宁都起义纪念馆、革命烈士陵园、反围剿战争纪念馆等地接受革命传统教育，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。全年共组织党组中心组学习6次，组织干警集中学习8次，接受革命传统教育5次。
——加强制度机制建设，提升综合素能。建立和完善了有利于队伍健康成长的工作制度和机制，进一步完善了目标管理考评实施方案和信息宣传调研奖励实施方案，建立健全科学合理的考核指标体系,将队伍的素质建设纳入规范化、制度化轨道，实现了目标同向、工作同步、上下同心良好风貌。制定周密的学习计划和开展岗位练兵，成立了青年干警协会，举办了信息宣传写作经验交流会、检察理论研讨会、庭审观摩等专业学习活动，有效提高干警的专业化水平，全年共有12名干警获得各级表彰。
——加强从严治检力度，促进廉洁执法。把党风廉政建设责任制工作纳入年度总体工作目标，并与各项检察工作同时部署、同时检查、同时考核、同时落实。层层签订党风廉政建设责任书，将廉政责任层层分解量化，层层传导压力。及时做好廉政教育和廉政预警工作，在重大节假日前开展集体廉政谈话，教育引导干警廉洁自律，及时传达上级机关关于检察干警违纪违法典型案件通报等文件精神，做到以案明纪、以案为鉴。始终坚持对自身腐败的零容忍，加强对干警工作作风、执法纪律等方面的监督检查，推动“两个责任”落地生根。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开县委的领导、人大的监督、政府及社会各界的关心和支持。各位代表提出了许多宝贵的意见和建议，对我们帮助很大，有力地促进了各项检察工作的发展。借此机会，我代表县检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我们的工作与改革发展的新形势、新任务、新要求仍然存在一定的差距，主要表现在：一是工作发展不平衡，一些检察业务工作开展的效果不理想，特色亮点工作还不多。二是干警规范执法的理念仍不牢固，司法不规范、不严谨的问题仍然存在。三是队伍建设后劲不足，高层次检察人才还比较匮乏，队伍专业化建设还需持续用力。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中努力解决。
2016年检察工作安排
2016年，县检察院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持法治引领，遵循司法规律，规范司法行为，强化执法办案，建设过硬队伍，为宁都实现“十三五”良好开局、加强宁都振兴发展提供更加有力的司法保障。
一、牢牢把握服务大局总目标，全面依法履职。立足检察职能，进一步找准检察工作服务大局的切入点，贯彻落实县委、县政府《三年主攻工业推进计划（2016—2018年）》的决策部署。继续深化“加强生态检察，服务绿色崛起”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪”专项活动。准确把握服务大局的重点领域和关键环节，发挥检察职能推动以法治立规矩、护秩序、促诚信。主动对接服务全县重点工程建设，深入园区、走进工地开展法律咨询和预防宣传活动，为全县经济社会发展大局提供检察服务。
二、牢牢把握工作发展新形势，打造精细检察。根据检察工作发展的新形势，深化改革创新，突出务实担当，主动适应检察工作发展新常态,全面打造“精细检察院”,奋力争当发展排头兵。建立内部办案协作机制，加强办案的沟通协商，整合力量、破解难题、补足短板、形成合力，切实提升办案质量和效率。建立案件评判机制，把案件评查作为提升办案质量的有力抓手，深入组织开展案件质量评查，优化目标管理考核指标，量化案件评查结果，并把评查纳入对科室和干警的年终考评，切实有效提升办案质量。认真好开展规范司法行为巩固年活动，抓常、抓细、抓长，持续整治司法不规范的问题。
三、牢牢把握平安建设主动权，维护社会稳定。深入推进法治宁都建设，顺应群众平安需求，突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害群众生命健康的犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，健全捕诉衔接机制，对重大案件坚持提前介入。贯彻宽严相济刑事司法政策，完善轻微刑事案件快速处理机制，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，有效化解社会矛盾。
四、牢牢把握惩贪治腐高态势，推进廉洁从政。坚持有腐必反，有案必查，积极围绕国家补助资金开展职务犯罪案件查办工作，特别是加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度。规范职务犯罪线索管理，深挖严查问题反映集中、群众反映强烈的职务犯罪线索。牢固树立以证据为核心的侦查理念，完善确保严格依法办案的制度机制，提高查办职务犯罪法治化水平。严格依法适用强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，切实改进办案方式方法，推进行贿犯罪档案查询，建立职务犯罪预警机制，从源头上遏制和减少职务犯罪。
五、牢牢把握法律监督新职能，维护公平正义。全面贯彻修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，落实侦监、公诉、监所信息共享和非法证据排除等制度，全面加强对诉讼活动的监督。开展虚假诉讼专项监督和民事执行专题监督，推动多元化民事诉讼监督格局健康发展。继续开展清理纠正久押不决案件专项工作，加强对交付执行环节漏管脱管以及规范被监管人非正常死亡等监管事故的监督针对容易发生问题的重点领域和关键环节，健全执法司法权运行制约机制，促进严格执法、公正司法和全民守法。
六、牢牢把握正风肃纪严要求，建设过硬队伍。深化“三严三实”专题教育活动，加强党性修养和党性锻炼，营造守纪律、讲规矩的氛围。统筹推进各类人才队伍建设，充分发挥好青年干警协会、检委会“智囊团”、案件专业研究小组等平台作用，深入开展岗位练兵和业务培训，继续组织干警到宁波市院、赣州市院学习，加快造就一批办案骨干和业务专家，为打造精细检察院提供有力的基础保障。全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定，把警示教育与正风肃纪、解决问题与完善制度结合起来，深入开展“检察工作作风走转改”活动，全面改进工作作风，全面提升群众满意度。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和市检察院的领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，依法全面履行检察职能，努力为宁都振兴发展作出更大的贡献！
