宁都县人民检察院工作报告

宁都县人民检察院检察长  陈京东

各位代表：

现在，我代表宁都县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

2012年，我院在县委和市检察院的领导、县人大及其常委会、县政府和县政协及社会各界的监督、支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照健康发展的要求，统筹业务工作、队伍建设和检务保障，各项检察工作取得新进展。

一、自觉融入大局，服务发展有新成效

1、主动跟进县委中心工作。2012年出台了《关于切实履行检察职能，服务赣南苏区振兴发展的实施意见》，从六个方面完善了26条服务举措。今年在整治非法采砂专项行动中，我院批捕、公诉干警快速反应，依法从严从快处理刑事案件2件14人，形成了打击合力。在整治红砖场专项行动中，多次派出干警参与现场维稳和应急处置。

2、开展“加大法律监督力度，优化发展环境”专项行动。根据县委县政府“加快宁都发展，重塑宁都形象”主题实践教育活动的安排，围绕切实加强对行政执法行为的监督力度，制定了“加大法律监督力度、优化发展环境”专项工作方案，2012年在县委的领导和市院反渎局的指挥下，对不作为、乱作为造成严重后果的玩忽职守、滥用职权行为立案侦查1件4人，全部起诉并作有罪判决。

3、开展干警下基层联系活动。按照常态化、全覆盖的要求，全院共安排8名干警，深入梅江镇6个行政村负责“三送”工作，全年共安排5.5万元“三送”资金，工作队员在帮助残疾人就业、山区通电、为留守儿童送温暖以及做好农村危旧土坯房改造工作中有积极作为，特别是2012年汛期期间，“三送”干警多次参与抗洪救灾，赢得了老百姓赞誉。

二、强化执法办案，业务工作有新进展

1、充分发挥批捕起诉职能，维护社会和谐稳定。始终把“两抢一盗”、杀人、强奸、涉黑等恶性案件作为打击重点，共受理审查逮捕案件132件201人，批准或决定逮捕批捕102件147人；共受理移送审查起诉案件168件254人，经审查提起公诉154件，报送市院起诉3件6人。做到依法快捕、快诉，有力打击了严重刑事犯罪活动，增强了公众满意度和安全感。

2、深入查办预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。积极查办职务犯罪工作，共查办职务犯罪9件14人，其中反贪立案8件10人，反渎立案1件4人。通过办案共为国家挽回经济损失近200万元。大力推进职务犯罪预防，按照 “织牢网络、拓宽层面、活跃形式、增强效果”的要求，组织乡镇、全县各部门、单位常态开展“七加一”警示教育1，在乡镇开展预防咨询和预防法律巡回宣传、向乡镇机关及站所单位上法制课126场次，接受咨询和受教育人数达3500人次，全年共开展预防调查35次，结合办案提出预防检察建议20件，并全部被有关部门采纳。

3、加强诉讼监督，促进公正廉洁执法。加强侦查审判监督：纠正漏捕18人，追诉8件15人，改变定性5件5人，提请抗诉2件2人，改变定性3件14人，立案监督案件23件49人，监督撤案12件31人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件6件26人；加强刑事执行监督：积极开展看守所监管执法专项检查活动，加大留所服刑人员的减刑、假释的监督力度，共提出检察建议 3 份，纠正违法通知书 22 份，发现并消除安全事故隐患11件，未出现超期羁押；加强民事审判和行政诉讼监督。受理各类民事申诉71件，立案1件，提请一审抗诉3件，建议市院提抗3件，发再审检察建议3份（其中采纳2件并已改判），发出执行检察建议24份，发出督促起诉和支持起诉检察建议32份，息诉37件。与县司法局会签了协作机制实施意见，拓宽了法律监督渠道。

三、推进队伍建设，干警素质有新提高

1、认真开展主题教育活动。深入开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观、“永远热爱党、永远跟党走” 和“加快宁都发展，重塑宁都形象”主题教育实践活动，进一步增强了干警的大局观念、法治信念和执法为民的意识。

2、广泛进行岗位练兵活动。开展“树精品意识，办精品案件”活动，与案件评查结合起来，每半年对所办案件进行评审一次。常态开展全院干警专题学习和干警论坛，构建了青年干警交流互动平台，今年共发表信息、调研、宣传文章300多篇，取得在《检察日报》等报刊发表多篇文章以及在省、市研究年会连续多年获奖的好成绩。

3、大力加强队伍监督管理。一方面突出重点，强化内部监督，围绕重点部门、重点岗位、重点案件加大检务督察力度。另一方面多种形式，强化外部监督：一是延伸“八小时以外”监督管理机制，建立半年家访制度，请家属当好反腐倡廉的“监督员”；二是进一步搞好检务公开制度，定期邀请人大代表、政协委员召开座谈会、发放征求意见函、主动上门走访征求他们的意见和建议，认真接受市院对我院班子的巡查；三是向社会公布举报电话和检察长接待日，实行网上举报，广泛争取群众的监督，实现了执法办案不出问题，干警队伍不出问题。通过一年来的努力，我院2012年度群众满意度大幅提升，已跃居全市第二，并被评为全市“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动先进单位。

各位代表，我院检察工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是如何通过全面履行检察职责更好地服务大局，研究还不够深，有些方面落实还不到位，工作的实际效果还有待加强；二是检察干警的综合素质和规范执法能力还不能完全适应新形势的需要；三是查办职务犯罪案件工作力度和诉讼监督工作的实效仍需加强；四是新修改的刑诉法、民诉法实施后，案多人少矛盾将进一步突出，对于这些问题和不足，我们将进一步采取措施，认真加以解决。

2013年，我院的工作思路是贯彻落实党的十八大会议精神，按照健康发展的要求，做到查办和预防职务犯罪齐抓，办案数量和执法质量统一、外部监督和内部监督并重、业务工作和中心工作同步，实现检察业务工作排位前移，自身素质建设再上台阶的目标。今年要重点做好四个方面的工作：

一是紧紧围绕大局推进检察工作。结合赣南苏区振兴发展的事业，综合运用打击、保护、监督、预防、教育等手段，找准服务切入点和着力点，不断完善和落实服务大局的措施。依法打击破坏市场经济秩序、阻碍项目推进、造成重大环境污染、破坏生态资源等犯罪。严肃查办发生在工程建设、国资管理、涉农惠农等领域的职务犯罪案件。在依法打击犯罪的同时，密切关注经济和社会发展中出现的新情况、新问题，正确把握法律政策界限，注重改进执法方式，注重犯罪预防，注重司法保护。

二是积极探索参与社会管理创新工作模式。在依法打击危害社会治安、公共安全犯罪活动的同时，立足检察职能，积极推动涉罪未成年人帮教体系的逐步完善，深化流动人员诉讼权益保障和社区矫正动态检察工作，提升检察环节社会管理水平。不断推进检务公开和信息网络建设，畅通群众诉求表达渠道，依法妥善回应群众诉求，切实提高执法办案的质量和检察工作的效果。

三是进一步提升执法公信力。牢固树立“五个意识”2，自觉坚持“六个并重”3，主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改的新要求，进一步加强和改进批捕、起诉工作，进一步推进侦查方式转变和办案模式改革，进一步提升诉讼监督能力和水平。积极探索案件集中管理新模式4，形成动态有效的内部监督机制。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，保障检察权依法正确行使。自觉接受公安、法院在诉讼中的制约，完善保障律师执业权利制度，共同维护司法权威。

四是扎实推进队伍建设建设。深入学习党的十八大精神，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,深入推进“加快宁都发展，重塑宁都形象”主题教育实践活动，促进检察干警作风，下大力气整治庸懒散奢现象，以优良的党风带动检风。全面加强执法能力素质建设，以高层次检察人才和业务骨干培养为重点，切实加强分类培训和岗位练兵，提升检察干警法律监督实战能力。积极落实科技强检战略，不断提高检察技术和信息化运用能力。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真执行本次大会决议，切实履行检察职能，振奋精神，团结一心，求真务实，全面推进我县检察工作新发展，为宁都的经济社会发展和同步建成全面小康作出新的更大的贡献。

附件：

有关用语说明

1“七加一” ：“参观一次警示教育图片展、观看一部警示教育片、听一堂预防职务犯罪教育课、倾听一场由“五老”（老党员、老红军、老劳模、老教师、老干部）人员主讲的仁德感恩教育讲座、去一趟县看守所参观监牢并正面接受被羁押人员现身教育、阅读一本《职务犯罪典型案例涉案人员忏悔录》、写一篇学习心得体会，再增加一个参学对象集体宣誓。

2“五个意识”：指人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识。

3“六个并重”：指惩治犯罪与保障人权并重，程序公正与实体公正并重，全面客观收集审查证据和坚决依法排除非法证据并重，司法公正与司法效率并重，强化法律监督与强化自身监督并重，严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重。

4案件集中管理新模式：指设立案件管理中心，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理系统，实现执法管理监督的全程化、精细化、实时化、公开化。